Gefahr, Gefährdung und Risiko

Veranstaltungen tragen vielerlei Risiken,  denn jede Veranstaltung ist ein Wagnis mit Aussicht auf Erfolg und der Möglichkeit des Eintreffens nachteiliger Effekte. Die Gefahren für den wirtschaftlichen Erfolg durch eine fehlerhafte Planung und Durchführung, die Gefahr eines Schadens, der aufgrund unvorhersehbarer und damit auch kaum planbarer Ereignisse eintritt, ja sogar das Scheitern einer Veranstaltung durch einen plötzlichen Wetterumschwung, einer Bombendrohung oder einen Unfall des Künstlers sind immer möglich. Das Risiko einer Veranstaltung ergibt sich zwingend aus der Neuartigkeit der Aufgaben in ihrer Gesamtheit,  einem aus der Norm DIN 69901:2009-01 abgeleiteten Verständnis einer Veranstaltung als Projekt. Eine maximale Sicherheit wäre dann nur durch vollständige Information zu erreichen. Das aber ist wegen des neuartigen Charakters einer Veranstaltung unter vertretbaren wirtschaftlichen Bedingungen nicht möglich und selbst bei einem theoretisch unendlichen Budget kaum vorstellbar. Somit muss eine Veranstaltung mit den Unsicherheiten unvollständiger Informationen leben. Es gilt aber, die Unsicherheiten in einheitlicher Form zu erfassen, zu beschreiben und zu bewerten, um daraus die Risiken einer geplanten Veranstaltung abzuleiten.
Polemisch fragt Ulrich Beck in dem Buch „Risikogesellschaft“ (Beck 1986: 48), ob Risiken nicht so alt wie die Industrialisierung, ja die Menschheit selbst seien, könne so nicht jede Gesellschaft als eine Risikogesellschaft bezeichnet werden. In der viel zitierten Schrift begreift der Soziologe Risiken als mögli- che, zukünftige Ereignisse, die uns bedrohen und somit auch unser Handeln beeinflussen. Doch die  Bandbreite der  Annäherungen an den Begriff Risiko ist groß und reicht von der Möglichkeit einer Abweichung von geplanten Zielen bis zur Unsicherheit in Bezug auf Ergebnisse.
Unter einem Risiko versteht man so das Produkt aus Schadensausmaß mal Eintrittswahrscheinlichkeit. Risiken beruhen also auf einer Wahrscheinlichkeitsrechnung. Risiken, deren Eintrittswahrscheinlichkeit gering erscheint, verlangen keine oder nur geringfügige Schutzvorkehrungen. Bei real erscheinenden Risiken mit einer höheren Eintrittswahrscheinlichkeit erwarten wir die Einhaltung bestehender Gesetze, Vorschriften und Regeln, um das Gefährdungspotenzial zu minimieren. Ein auf Wahrscheinlichkeiten beruhendes Verständnis von Sicherheit muss daher zweierlei akzeptieren: Erstens werden Sicherheit und Risiko  nicht als Gegenspieler,  sondern als Erscheinungsbilder  mit unterschiedlichen Wahrscheinlichkeiten verstanden. Zweitens ist die Wahrscheinlichkeitsrechnung zwar streng mathematisch und objektiv, was aber nicht verhindert, dass das einzelne Ereignis Glück oder Unglück bedeuten kann, denn so selten ein Ereignis auch sein mag, ist es im Positiven wie im Negativen ganz real.
Der Begriff des Risikos  ist eng mit Gefährdungen und Gefahr verbunden, ja viele Autoren setzen Risiko und Gefahr gleich. Doch während im deutschen Sprachgebrauch das Risiko als nicht durch eigenes Handeln veränderliche, objektive Größe gilt, verwenden wir den Begriff der Gefahr eher im subjektiven Handlungssinne, denn eine Gefahr ist eine Situation, die mit hinreichender Wahrscheinlichkeit zu einem Schaden führt. Wir können einer Gefahr begegnen, uns einer Gefahr aussetzen oder gar Gefahren suchen. Ein Risiko dagegen besteht. Und wir haben dagegen Vorsorgemaßnahmen zu treffen. Eine Gefahr beschreibt also das Potenzial einer Störung oder eines Schadens und damit die nur ungefähr darstellbare Möglichkeit eines Risikos.  Eine  Gefährdung ist dagegen die Möglichkeit eines Schadens oder einer gesundheitlichen Beeinträchtigung, ohne dass an das Ausmaß des Schadens oder an dessen Eintrittswahrscheinlichkeit Anforderungen gestellt werden.

 

Das Spiel mit der Gefahr

Fritzsche  (1986: 8) bezeichnet daher ein Risiko  als Quantifizierung einer Gefahr. Als Gefahr wird in den nachfolgenden Texten die Möglichkeit eines Schadensereignisses bezeichnet. Gefährdungen hingegen beschreiben Herkunft oder Quelle einer Gefahr. Wir können verschiedene Gefährdungsgruppen aufgrund von Gefährdungssituation und Art der Entstehung unterscheiden wie z. B. elektrische oder mecha- nische Gefährdungen. Die Einteilung und Bewertung der Gefährdun- gen bilden zusammen mit der Beschreibung der Gefahren in Hinblick auf die Schadensintensität die Grundlage für eine Risikobewertung. In der Benutzung des Begriffs Grenzrisiko als gesellschaftlich vertretbares Risiko  folgen wir  den gängigen Begriffsbestimmungen und verstehen ein Grenzrisiko als das Risiko,  was im gegebenen Kontext basierend auf den gültigen Wertvorstellungen der Gesellschaft akzeptiert wird. Wir sprechen hierbei also von einem tolerier- baren Risiko (RT ). Bei der Planung und Durchführung einer Veranstaltung ist so viel Aufwand zu betreiben, dass der  Umfang an Risiko minimierenden und sicherheitstechnischen  Maßnahmen erreicht wird (S2), der ein Risikoniveau schafft, das unterhalb des tolerierbaren Risikos (R2) liegt. Damit kann man auch einem auf Wahrscheinlichkeiten beruhendem Verstündnis von Sicherheit folgen, muss dabei aber berücksichtigen, dass kein verbindliches Maß für ein zu tolerierendes Risiko existiert. Die gesellschaftlichen Vereinbarungen darüber stellen einen dynamischen Prozess dar, da sich gesellschaftliche Wertvorstellungen in ihrer Gesamtheit  und insbesondere die Gesellschaft mit ihren unterschiedlichen Gruppen selbst wandeln. Dabei ist zu beobachten, dass zwei gegenläufige Tendenzen  das Grenzrisiko bestimmen: Zum einen ist ein wachsender Sicherheitsanspruch wahrnehmbar, der sich aus individuellen und kollektiven Erfahrungen der Sicherheit im Alltag, der tendenziell geringen Risikoaffinität der Gesellschaftund der großen Bedeutung der öffentlichen Sicherheit in Deutschland speist. Zum anderen aber ist gleichzeitig ein erlebnisorientiertes Freizeitverhalten  erkennbar, in dem selbst Extremereignisse als individuelle Erfahrung gesucht werden. Extreme Erlebnisse verlieren ohne (inszenierte) Unsicherheiten ihren Reiz. Sie verlangen die Erfahrung einer Gefahr.

(Aus Paul, Siegfried / Sakschewski, Thomas (2014): Aufbau und Inhalt eines Sicherheitskonzepte, In: Siegfried Paul et al. (Hrsg.). Sicherheitskonzepte für Veranstaltungen. 2. Aufl. Berlin: Beuth Verlag)